Одним из
основных и традиционных методов региональной экономики является анализ
социально-экономического развития регионов. Он основывается на использовании системы
статистических показателей, которые характеризуют основные явления и пропорции,
существующие в региональной экономической системе, и, поэтому относится к
группе статистических методов.
Цель этого
анализа – выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического
роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического
развития региона.
Анализ
социально-экономического развития нацелен на решение следующих задач:
1. Оценка
состояния природно-ресурсного потенциала региона.
2. Выявление
причин ухудшения состояния окружающей среды.
3. Изучение
особенностей, как динамики населения, так и его половозрастной структуры, а
также причины основных миграционных потоков.
4. Оценка
использования трудовых ресурсов по основным отраслям экономики региона.
5. Выяснение
общих и особенных причин безработицы региона.
6. Оценка
уровня и качества жизни населения, обеспеченность населения основными объектами
социальной инфраструктуры.
7. Оценка
достигнутого уровня экономического развития региона, его промышленности,
сельского хозяйства, производственной инфраструктуры в целях составления
стратегии дальнейшего функционирования региональной экономики в условиях рынка.
8. Оценка
межрегиональных экономических связей.
9. Выявление
потенциальных экспортных резервов производства.
10. Оценка
финансового положения территорий, имеющейся у региона части доходов
регионального бюджета, расходование денег из регионального бюджета.
11. Оценка
возможностей использования предприятий, относящихся к различным формам
собственности, в общих интересах населения и хозяйства региона.
Только такой
комплексный анализ всех основных параметров жизнедеятельности региона может
дать более или менее объективную картину социально-экономического положения в
регионе, состояния комплексности хозяйства региона, основные пути дальнейшего
развития региона.
В процессе
социально-экономического анализа проводится комплексная оценка природно-ресурсного
потенциала региона, чтобы оценить соответствие или несоответствие уровня
развития хозяйства региона, специализации региона его наличествующему
ресурсному потенциалу.
Особое
внимание в ходе такого анализа соответствующие государственные структуры
обращают на реальные доходы населения, на сбалансированность или несбалансированность
денежных доходов и расходов населения, на динамику производства товаров, на
уровень обеспеченности населения жильем, на степень развитости производственной
и социальной инфраструктуры в регионе.
Чтобы
своевременно выявить возникающие в хозяйстве региона экономические диспропорции,
которые тормозят его социально-экономическое развитие, детально анализируется
степень комплексности хозяйства региона. При данном анализе оценивается:
1.
Соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (анализ
обеспечения населения основными социальными благами и услугами, товарами народного
потребления; динамика структуры материального производства, структуры промышленности,
производственных фондов, степень их износа; уровень капитальных вложений,
структура занятости и т.д.).
2. Степень
социальной ориентации экономики (оценивается по доле производства товаров
народного потребления в общем объеме производства; по производству товаров народного
потребления на душу населения; по уровню самообеспеченности товарами народного
потребления и продовольственными товарами; по уровню мощностей жилищного
строительства в регионе).
3.
Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (оценивается емкость регионального
рынка труда, динамика и структура безработицы, система подготовки региональных
кадров, а также то, насколько она ориентирована на удовлетворение потребностей
региона).
4.
Обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения
(земельные, водные, лесные ресурсы).
5. Состояние
окружающей среды и степень использования экологически опасных территорий,
отраслей.
6. Масштабы
использования и динамика возобновления биологических ресурсов.
7.
Производственная ориентация хозяйственного комплекса, то есть соотношение продукции
производственного и непроизводственного назначения.
8.
Соответствие производственной инфраструктуры (энергетические базы, транспортные
комплексы, строительные базы) потребностям региона.
В
социально-экономическом анализе комплексности хозяйства региона особо выделяется
анализ развития отраслей промышленности региона. При проведении этого анализа
выделяют:
1.Динамику
производства продукции, как в натуральном выражении, так и в стоимостной
оценке.
2.Финансовое
состояние предприятий конкретных отраслей региона.
3.Использование
трудового потенциала в промышленности региона.
4.Капитальные
вложения с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и
расширение этих предприятий, новое строительство с учетом источников
финансирования этих затрат.
5.Обеспечение
производства материально-сырьевыми ресурсами.
6.Вычленяются
показатели, которые характеризуют воздействие развития отрасли промышленности
на окружающую среду и ее влияние на эффективность природоохранных мероприятий.
Эти 6
показателей дополняются целым рядом других данных, которые характеризуют:
Соотношение достигнутых объемов производства в натуральном выражении с потребностью
хозяйства и с уровнем спроса со стороны населения.
Обеспеченность
топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными, лесными, земельными
ресурсами и степень влияния этих ресурсов, как на экономические показатели, так
и на территориальное размещение отраслей промышленности.
Уровни
концентрации, специализации и кооперирования производства.
Наличие
либо отсутствие производственных возможностей по заготовке и переработке
вторичных ресурсов (отходов производства и потребления, которые образуются в
различных отраслях или которые подлежат обязательной переработке на предприятиях
этих отраслей).
Развитие
транспортно-экономических связей и инфраструктуры.
Анализ
социально-экономического развития региона проводится по следующим основным
разделам:
1. Анализ
общего уровня развития региона.
2. Анализ и
оценка природно-ресурсного потенциала региона.
3. Анализ
состояния окружающей среды и причин ее загрязнения.
4. Анализ и
оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку
демографических и миграционных процессов на территории региона.
5. Анализ
занятости и безработицы, расселения по территории региона и достигнутого уровня
жизни населения.
6. Оценка
достигнутого уровня развития промышленности, сельского хозяйства и рыночной
инфраструктуры.
7. Анализ и
оценка экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей.
8. Оценка
финансового положения региона, состояния бюджета региона.
9. Анализ
направлений развития малого и среднего бизнеса в регионе.
В процессе
того, как анализируется ресурсные и демографические предпосылки регионального
экономического развития, проводится инвентаризация минерально-сырьевых,
топливно-энергетических, земельных, водных и лесных ресурсов региона; определяется
структура трудовых ресурсов, количество и соотношение городских и сельских
жителей, основные половозрастные группы, средняя продолжительность жизни, сложившиеся
миграционные потоки, уровень безработицы, соотношение родившихся и умерших и
динамика этого показателя за несколько лет.
Уровень жизни
оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровнем цен на
продукты питания и товары народного потребления, структурой и объемами
непродовольственных товаров. При достаточно высоком уровне жизни соотношение
непродовольственных и продовольственных товаров 90% : 10%. Сюда также входит
обеспеченность населения жильем, объектами социально-культурного, медицинского,
образовательного назначения.
Уровень жизни
должен выражаться при помощи сопоставления имеющихся показателей с федеральными
нормативами потребления материальных благ и услуг. Далее проводится оценка
финансового положения территории, и выявляются возможности по изысканию
дополнительных источников финансирования.
Анализ
завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе, при этом анализируется
соотношение произведенного и используемого на данной территории валового
регионального продукта, сбалансированность ввоза и вывоза с территории региона
основной продукции, оцениваются происходящий спад производства и влияющие на
этот процесс условия и факторы. Анализируется возможность создания на
территории региона свободных экономических зон и их возможное влияние в
дальнейшем на развитие регионального хозяйственного комплекса и повышение
уровня жизни.