Существует
несколько видов деления общей территории страны:
На
макроуровне происходит деление на две макро-зоны:
1.
Европейская зона.
2. Восточная
зона.
Внутри них
начинается подразделение на экономические районы. Экономический район обладает
специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему
структуру хозяйства, возникшую естественным путем на основе природных ресурсов.
На сегодняшний
день выделяют 11 крупных экономических районов:
1. Северный.
2.
Северо-западный.
3.
Центральный.
4.
Волго-вятский.
5.
Центрально-черноземный.
6.
Северокавказский.
7. Уральский.
8.
Западносибирский.
9.
Восточносибирский.
10.
Дальневосточный.
11. Калининградский.
Чтобы
добиться координации деятельности региональных властей и повысить эффективность
управления экономическими районами, было создано 7 федеральных округов:
1.
Центральный.
2. Южный.
3.
Приволжский.
4. Уральский.
5. Сибирский.
6.
Дальневосточный.
7.
Северо-западный.
Следующий
уровень деления – в экономических районах выделяются субъекты федерации. На
сегодняшний день существует 88 субъектов Российской Федерации.
На
микроуровне выделяются административно-территориальные образования в составе
регионов, как субъектов федерации. Они представляют собой относительно самостоятельные
производственно-территориальные объединения с собственной системой управления и
собственными закономерностями общественного производства. К этим административно-территориальным
образованиям относятся районы в субъекте федерации, города, поселки городского
типа и сельские администрации.
Существующая
на сегодняшний день сетка экономических районов подвергается серьезной критике
и требует корректировки в соответствии с практикой районирования и бщегосударственными
задачами.
Выделяются
следующие ее недостатки:
1.
Разномасштабность отдельных районов, которые сильно различаются по своему экономическому
потенциалу.
2.
Недостаточно полно и последовательно отражение принципа территориальной специализации.
3. Чрезмерная
дифференциация принципа территориальной специализации: резко различаются по
своей специализации области, края и республики, которые объединены в Поволжский,
Западносибирский и Дальневосточный районы.
4. Чрезмерная
дифференциация районов по наличию экономического потенциала.
В связи с
этим высказывается различные претензии к существующему административно-территориальному
делению. По международным стандартам (классификация ООН) Россия относится к мононациональным
государствам, но административно-территориальное деление было произведено по
смешанному национально-территориальному признаку, что привело к существенному
нарушению, во-первых, научных критериев экономического районирования, а
во-вторых, к фактически разному административно-политическому статусу уже
административно-территориальных единиц.
Существует
несколько точек зрения относительно выхода из сложившейся ситуации:
1. Проведение
нового административно-территориального деления исключительно
по
экономическому признаку.
2. Проведение
деления исключительно по территориальному признаку.
3.
Постепенное доведение политического статуса краев и областей до уровня республик.
При этом предлагается постепенно укрупнять территории субъектов федерации исключительно
по экономическому признаку.