Региональная
экономика изучает проблемы и закономерности функционирования и развития
экономики страны, которая рассматривается как система взаимодействующих регионов,
свободных экономических зон, крупных экономических районов, отдельных территориально-производственных
комплексов, а также крупных промышленных и городских агломераций.
Региональная
экономика является относительно молодой наукой и учебной дисциплиной. В
западной науке эта отрасль знаний, называемая «региональной наукой», начала
формироваться к концу 50-х годов ХХ века. Идеологом и организатором молодого научного
направления стал У. Айзард. В самостоятельную отрасль региональная экономическая
наука оформилась в 1970-80 года и получила статус учебной дисциплины в 90-е
годы прошлого столетия.
В
нашей стране первые исследования предмета региональной экономики появились в 70-х
годах ХХ века. Однако долгое время данные знания преподавались в университетах
в рамках курса «экономическая география», который являлся начальным циклом
экономического образования.
Курс
региональной экономики тесно связан с другими экономическими и общесоциальными
науками. Её предмет включает в себя вопросы из экономической теории,
социологии, демографии, политологии, менеджмента и других наук.
Рассматривая
определение понятия «региональная экономика» следует отметить несколько
подходов.
С
точки зрения Грамлера, региональная экономика должна занять одно из центральных
мест в экономической науке. С позиции ученого, ядро экономической науки будет
строиться как трехполюсная система:
1 –
макроэкономика;
2 –
микроэкономика;
3 –
региональная экономика.
Основоположником
российской региональной экономической науки считается академик Некрасов. По эго
мнению, региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных
факторов и явлений, которые определяют плановое формирование и развитие
производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и в
отдельном регионе в частности. В качестве главной составной части региональной
экономики ученый рассматривал размещений производительных сил, основных
факторов производства по территории страны в целях максимально возможного снижения
затрат на выпуск продукции в целях повышения конкурентоспособности регионального
производства.
С
точки зрения Гранберга, предмет региональной экономики в широком смысле сложен
и многосторонен. Его главными составными частями являются:
1)
экономика отдельных регионов;
2)
экономические связи между регионами;
3)
региональные системы, которые включают не только различные аспекты экономической
жизни, но и систему государственного управления и регулирования в регионе, систему
региональных бюджетов и межбюджетных отношений, систему межбюджетных
трансфертов федерального, регионального и муниципального уровня, а также
бюджетных кредитов юридическим лицам, дотации субвенции и субсидии со стороны
вышестоящих бюджетов нижестоящим, а также систему социальных отношений в
регионе, в которой оцениваются несколько параметров, показывающих состояние уровня
жизни в регионе, характеризующих емкость внутреннего регионального рынка, степень
его диверсифицированности, степень потребности в рабочей силе, что связано с социальной
стратификацией, демографическими процессами в регионе, квалификацией рабочей
силы.
Другая
позиция к определению региональной экономики представлена группой современных
ученых-экономистов Санкт-Петербурга. По их мнению, главная задача региональной
экономики на современном этапе состоит в изучении и решении региональных
проблем экономической реформы. Согласно данной позиции, курс региональной
экономики призван отразить современные научные взгляды на проявления и
тенденции общественно-территориального разделения труда и межрегиональной экономической
интеграции. В нем учитывается и относительная устойчивость в постсоветском
экономическом пространстве сложившегося ранее территориального разделения
труда, а также трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за произошедших
изменений как в социально-экономическом, так и геополитическом положении
Российской Федерации.
С
точки зрения петербургских ученых, задачей региональной экономики является исследование
пространственных проблем экономического развития национальной экономики и
определение путей и механизмов разрешения этих проблем. В этом случае объектом
региональной экономики являются территориальные аспекты социально-экономической
системы страны, функционирование территориальных подсистем региональной
экономики. При этом, в качестве подобных подсистем выступает экономика на
территории конкретных субъектов РФ, система взаимодействия между данными элементами,
а также механизмы управления социально-экономическим развитием региона и
государственное регулирование территориального развития в целях обеспечения нивелирования
разрывов как в уровне экономического развития территорий, так и в социальном
развитии регионов России.
По
мнению данной группы экономистов, основной упор в дисциплине должен быть сделан
на исследовании механизмов и институтов государственного воздействия и регулирования
социально-экономических процессов, которые протекают на территории регионов,
чтобы на основе данных исследований формировать адекватные ситуациям в каждом
субъекте РФ комплексные целевые программы развития экономики. При этом, инициатива
формирования подобных мероприятий должна исходить от региональных властей,
которые в первую очередь должны обосновать необходимость тех или иных программных
мероприятий, их экономический эффект, а также необходимость выделения из
федерального бюджета и других структур соответствующего количества средств для финансового
обеспечения планируемых в программе мероприятий. При этом, должно приветствоваться
привлечение средств региональных бюджетов на реализацию данных программ, чтобы
повысить экономическую и политическую ответственность региональных властей за
организационное обеспечение всех планируемых в программе мероприятий.