Главным в государственном управлении регионами, является то,
насколько тот или иной регион может самостоятельно развиваться, не надеясь на
помощь сверху. Все это говорит о необходимости определения роли и места региона
в экономическом пространстве Российской Федерации, его потенциальных
возможностей и перспектив развития. Чтобы решить данную проблему представляется
целесообразным применение на уровне региона такой экономической категории как
«конкурентоспособность».
Конкурентоспособность региона — это его способность
выдерживать конкуренцию на определенном рынке. Учитывая интегральный характер
этого понятия, необходимо укрупненно рассмотреть виды рынков, на которых имеет
место оценка региональной конкурентоспособности. На наш взгляд, это три уровня
рынков: субфедеральный и национальный в РФ, а также — мировой, и три внутренних
вида рынков: рынок труда, рынок капитала и рынок товаров.
Концепция конкурентоспособности на уровне региона может
основываться на показателях продуктивности использования ресурсов.
Конкурентоспособность зависит от того, насколько продуктивно используются труд
и капитал и какую цену за них назначает регион, какие социально-политические
условия он создает им. Однако, чтобы в конечном итоге выйти на критерии
конкурентоспособности, необходимо более детально остановиться на том, что в
конечном счете привлекает в регион капитал и трудовые ресурсы. Для капитала —
это уверенность его владельцев в надежности и эффективности вложений, что
обозначается термином — инвестиционная привлекательность, а для людей -условия
проживания, которые чаще всего обозначают таким понятием как уровень жизни.
Устойчивое развитие региона осуществляется в значительной
степени благодаря программам социально-экономического развития субъектов РФ,
что обусловливает в качестве первоочередной задачи разработку концепции
развития экономики региона, определяющую стратегию и конкурентные тактические
приемы ее реализации. Концепция развития экономики региона, ее государственного
регулирования должна основываться на соответствующей стратегии и тактике.
Стратегия заключается в выборе оптимального направления развития экономики
региона, определяемого законодательными актами, способствующими достижению
цели. Тактика предполагает разработку социально-экономического механизма,
сочетающего государственное регулирование на макро- и мезоуровнях,
приоритетность структурной трансформации в экономике региона, системный учет
территориальных факторов регионального развития. Концепция региона является
основанием для разработки целевой региональной программы.
Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов
выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической
безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не
способны выполнять данную функцию.
Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от
наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни
сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят
локальный характер.
Выявление подобных местных проблем наиболее эффективно
осуществляется местными органами власти как наиболее приближенными к населению.
В то же время предупреждать и ликвидировать последствия возникших локальных
угроз наиболее эффективно могут органы государственной власти субъектов Федерации.
Объектами экономической безопасности региона являются
территория субъекта Федерации, население и все относящееся к экономике,
расположенное на данной территории.
Объектом исследования экономической безопасности на
региональном уровне является кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и
ресурсов на основе различных форм собственности.
Учитывая особенности проблем обеспечения экономической
безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров,
учитывающих специфику конкретной территории. Существующие системы показателей
оценки экономической безопасности ориентированы преимущественно на федеральный
уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические особенности
региональных проблем, представляется необходимой специальная проработка проблем
показателей безопасности для регионов. Целями применения подобной методики
являются:
— оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в
социально-экономической сфере региона;
— оценка влияния местных кризисных ситуаций на национальную
безопасность субъекта Федерации и России в целом;
— разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по
обеспечению экономической безопасности.
Анализ положения в регионе должен опираться на набор
индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить
грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых
мер по снижению уровня угроз.