Развитие
региона — многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается
с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже
если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается
совместно с развитием социальным.
Социально-экономическое
развитие включает в себя такие аспекты, как:
• рост производства и доходов;
• перемены в институциональной,
социальной и административной структурах общества;
• перемены в общественном
сознании;
• перемены в традициях и
привычках.
В качестве
целей социально-экономического развития региона используются такие, как
увеличение доходов, улучшение образования,
питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление
окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение
культурной жизни.
Соответственно
целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и
показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые различия
между странами и регионами в иерархии ценностей и в целях развития, международные
организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым
универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является
индекс развития человека, разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный
показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом для расчета
используются три показателя экономического развития:
• ожидаемая продолжительность
жизни при рождении;
• интеллектуальный потенциал
(грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);
• величина душевого дохода с
учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода.
Наряду с
интегральными показателями можно использовать и отдельные частные показатели
развития региона. Среди них:
• национальный доход на душу
населения;
• уровень потребления отдельных
материальных благ;
• степень дифференциации доходов;
• продолжительность жизни;
• уровень физического здоровья;
• уровень образования;
• степень счастья населения.
Целесообразно
выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии
экономического развития страны. Среди долгосрочных целей — становление и
развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации
для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая
уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целей
можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин
прироста валового национального продукта в следующем году, квартале, месяце и
пр. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно
различаются, меры по их достижению также неодинаковы.
Критерии
экономического развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров, и
наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают
промежуточные задачи, играющие роль необходимых условии успешного развития.
Среди таких тактических целей развития региона или города можно назвать:
• привлечение новых видов
бизнеса;
• расширение существующего бизнеса;
• развитие малого бизнеса;
• развитие центра города;
• развитие промышленности;
• развитие сферы услуг;
• повышение уровня занятости
населения региона.
Особое
значение в определении уровня экономического развития региона имеют
традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и
рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой национальный доход
(ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), реальный ВНП на душу населения, темпы
роста этих показателей).