Основными и наиболее
распространенными протекционистскими мерами являются тарифные и нетарифные
барьеры.
Основными же формами тарифных методов являются: таможенный тариф на импорт,
таможенный тариф на экспорт и таможенный союз.
Таможенные тарифы на импорт, или импортные пошлины – это государственные сборы
с ввозимой продукции, пропускаемой через границу страны под контролем
таможенного ведомства. Введение такой пошлины повышает цену не только на
импортируемый товар, но и на среднюю цену данного товара на национальном рынке,
что выгодно национальным производителям данного товара. Этот результат нередко
является основной целью тарифной политики государства, заключающейся в защите
отечественных производителей от низких цен, которые возникают вследствие
конкуренции со стороны импортных товаров. С ростом цен у отечественных
потребителей нет другого выхода, как только сокращать потребление и импортных,
и отечественных товаров. В целом положительный эффект от введения тарифа на импорт,
наблюдаемый у отечественных производителей, не перекрывает отрицательного
эффекта и потерь, которые несет отечественный потребитель. Государство же в
этих условиях получит дополнительный доход в виде взимаемой пошлины и
подоходного налога с производителей.
Теперь рассмотрим это графически (рис. 1.):
Pm – мировая цена продукции;
Pd – внутренняя цена импортируемой продукции с тарифом.
Введение тарифа способствует росту отечественного производства с Qs до Q’s и в
тоже время приводит к сокращению внутреннего потребления с Qd до Q’d. Таким
образом, объем импорта сокращается с Qd — Qs до величины Q’d — Q’s.
Механизм тарифов на экспорт является зеркальным отражением механизма тарифов на
импорт. В этом случае отечественная цена оказывается ниже мировой, потребление
на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается. В
результате величина экспорта падает. Отрицательный эффект, ощущаемый
отечественными производителями, настолько велик, что относительный выигрыш отечественных
потребителей не перекрывает его. Однако таможенный тариф на экспорт может быть
целесообразен, когда экспорт продукции находится под административным контролем
государства.
Тарифицирование экспорта ставит страну-экспортера в монопольное положение на
мировом рынке и заставляет импортирующие страны переплачивать за покупаемый
товар. Особенно значительна монопольная прибыль в том случае, когда
установление экспортных барьеров осуществляется одновременно несколькими
странами, объединенными интеграционными процессами.
Графическая модель таможенного тарифа на экспорт выглядит следующим образом
(рис. 2.):
Pm – мировая цена продукции;
Pd – внутренняя цена импортируемой продукции с тарифом;
Введение тарифа предполагает сокращение отечественного производства с Qs до Q’s
и в тоже время приводит к росту внутреннего потребления с Qd до
Q’d. Таким образом, объем экспорта сокращается с Qd — Qs до Q’d — Q’s.
Еще одной формой тарифных методов является таможенный союз. Это соглашение
между странами, предполагающее беспошлинную торговлю между участниками союза и
установление единого внешнеторгового тарифа.
Таможенные тарифы конкретизуются совокупностью ставок таможенных пошлин –
простейшего способа осуществления торговой политики, представляющего собой
своеобразный налог, который уплачивается при пересечении товаром границы.
По способу взимания пошлины делятся на:
1) специфические пошлины, подразумевающие установление фиксированного сборке
каждой единицы товара;
2) стоимостная, или адвалорная, пошлина, которая устанавливается в виде доли от
объявленной стоимости импортируемых товаров;
3) комбинированная пошлина, устанавливающая размер таможенных выплат при
сочетании различных способов обложения.
В практике мировой торговли и международных отношений выделяются также
конъюнктурные таможенные пошлины:
1) Антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по
демпинговым ценам.
Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг,
который определяется как деятельность, при которой экспортер продает товар на
зарубежном рынке по более низким ценам, чем внутри страны-импортера.
Причины осуществления экспортных поставок по демпинговым ценам бывают самые
разные. Во-первых, являясь своего рода инструментом ценовой конкуренции,
демпинговая практика может иметь целью завоевание новых иностранных рынков для
расширения сбыта продукции и получения дополнительной прибыли. Во-вторых, ее
причиной может стать необходимость решения валютных проблем. В этом случае
государство, испытывающее острую потребность в иностранной валюте, пытается
активизировать свой экспорт с помощью поставок по заниженным ценам, чтобы
обеспечить приток валютных поступлений. В-третьих, демпинг может преследовать и
политические цели. Отрицательный эффект демпинга испытывают производители
страны-экспортера, поскольку он серьезно затрудняет развитие
импортоконкурирующих отраслей.
Размер антидемпинговой пошлины зависит от величины демпинговой маржи, которая
обычно определяется как разность между нормальной стоимостью товара и его
экспортной ценой, или же для сравнения выбирается цена аналогичного товара при
обычном течении торговли на рынке третьей страны, или его «сконструированная
цена», под которой понимается стоимость производства товара в стране происхождения
с добавлением в разумных пределах размера прибыли и расходов по продаже.
2) Компенсационные таможенные пошлины. Они нейтрализуют иностранные экспортные
субсидии, предоставляемые экспортирующими странами отечественным
производителям.
3) Сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на
продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского
хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров;
По характеру оформления различают:
1) автономные пошлины, результат которых односторонние решений законодательных
органов государственной власти;
2) конвенционные пошлины — результат двусторонних или многосторонних
соглашений;
3) преференциальные пошлины. Они устанавливаются на уровне ниже минимального с
целью создания благоприятных условий для торговли между странами каким-либо
товаром.
Вторая половина ХХв. в целом характеризуется значительным снижением тарифных
барьеров. Вместо них все чаще начинают применяться нетрадиционные методы, то
есть используются нетарифные торговые ограничения, при чем особенно активно
индустриально развитыми странами.
Основными видами нетарифных торговых ограничений являются антидемпинговые меры,
экспортно-импортные квоты, добровольные экспортные ограничения (ДЭО).
Экспортно-импортные квоты (контингент) — наиболее распространённый вид
нетарифных торговых ограничений. Квотирование (контингентирование) —
ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции,
разрешенной к ввозу или вывозу из страны. В связи с этим различают импортные
квоты и экспортные квоты.
Наиболее известным нетарифным торговым барьером являются импортные квоты.
Государство выдает лицензии па экспорт или импорт ограниченного объема
продукции и накладывает запрет на нелицензированную торговлю. Таким образом,
квоты гарантируют, что количество импорта будет строго ограничено. Также квоты
предоставляют правительству возможность большей административной гибкости,
ведь, как правило, чиновники сами решают, кому предоставлять импортные лицензии
на квотирование. И, наконец, импортные квоты изолируют внутренний рынок от
проникновения новых и новейших иностранных товаров сверх выданной лицензии. В
результате квотирование становится серьезным и сильным методом
протекционистской политики.
Еще одной формой нетарифного метода являются добровольные экспортные
ограничения (ДЭО) — это разновидность экспортной квоты. В рамках добровольных
экспортных ограничений страны-экспортеры принимают на себя обязательства по
ограничению экспорта в конкретную страну. По существу ДЭО являются вынужденной
мерой. В случае применения этого метода цены на ввозимые товары могут быть
более высокими, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта.
Таким образом, компенсируется снижение объемов экспорта путем повышения цен на
него.
Кроме трех основных к нетарифным торговым ограничениям относятся также
разновидности скрытого протекционизма, в условиях которых контро-лируется сама
возможность участия товаров в импорте и экспорте. К ним относятся
санитарно-технические и валютные ограничения импорта товаров.
К санитарно-техническим ограничениям относятся: обязательное соблюдение
национальных стандартов; сертификаты качества импортной продукции; требования к
специфической маркировке и упаковке товаров; требования к экологическим
характеристикам товаров потребительского назначения и товаров производственного
назначения. Санитарно-технические стандарты являются выражением стремления
государств в рамках преодоления таможенных ограничений оградить нацию от
продукции, наносящей ущерб жизни и благосостояния ее граждан.
В современных условиях ужесточаются валютные ограничения на импорт товаров, что
приводит к возрождению клиринговых соглашений как формы компенсационной
торговли. Клиринг – это система безналичных расчетов, основанная на зачете
взаимных требований и обязательств.
В заключении по этому вопросу хочется отметить, что с точки зрения мира в целом
требования к повышению производственных стандартов качества могут принести
выигрыш только тогда, когда они действительно преследуют цель защиты здоровья и
обеспечения безопасности. Однако часто они всего лишь маскируют протекционизм
государства.
Список использованной литературы
1. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. И.П.Николаевой. –
2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 575 с.
2. В.Ф.Протас Мировая экономика в схемах: учеб. пособие, М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2008
3. Мировая экономика в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Под ред.
И.П.Николаевой – М.: Вузовский учебник – 2006, 186с.
4. Мировая экономика: Учеб. пособие / Л.С.Падалкин, В.В.Клочков, С.В.Тарасов [и
др.]; под ред. И.П.Николаевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 – 240с.