1. Введение
2. «План Маршалла»
3. Программа Людвига Эрхарда
4. «Линия Доджа-Шоупа»
5. Заключение.
6. Сопоставление программ преодоления последствий второй мировой войны: Дж. Маршалла; Людвига Эрхарда; Доджа-Шоупа. Вывод об их содержании и результативности
Введение
II мировая война (1939 – 1945 гг.) была самой масштабной в истории человечества. В ней участвовали более 60-ти государств, население которых составляло 1.7 млрд. человек. Вооруженные силы включали примерно 110 млн. человек, погибло 50 млн. человек, причем из них более 20 млн. советских людей. Эта война нанесла также огромный материальный ущерб, прямые военные расходы составили 1384 млрд. долларов. Если учитывать еще и ущерб со стороны производственных сил, то он составит более 4 трлн. долларов.
По итогам II мировой войны изменилось соотношение сил между государствами мира. Были разгромлены Германия и Япония, существенно ослабли Великобритания и Франция, сказочно обогатились США; в ряде стран Европы и Азии произошли народно — демократические и социальные революции, они встали на путь строительства социализма, таким образом, возникла мировая система социализма. Война деформировала, или даже полностью вывела из строя рыночные механизмы регулирования капиталистического воспроизводства, наблюдался упадок хозяйственной жизни стран – участниц.
«План Дж. Маршалла»
Последствия второй мировой войны, затронувшие в той или иной мере все страны мира, не обошли стороной и США, которые, находясь на отдалении от основных событий, приняли участие, как в самих военных действиях, так и в последующем переделе зон экономического и политического влияния. В целях минимизации отрицательных последствий США, связанных с потерей традиционных экономических партнеров, ослабленных военной разрухой, за основу действий был принят план Маршалла – план поддержки экономики европейских стран — участниц второй мировой войны, имеющий также своей целью укрепление позиций США на европейском континенте и установление мирового господства.
План Маршалла впервые был выдвинут государственным секретарем США Дж. Маршаллом в выступлении в Гарвардском университете 5 июня 1947. План Маршалла и доктрина Трумэна явились основными программами США, подготовившими создание блока НАТО. По предложению Англии и Франции основные положения плана Маршалла обсуждались в 1947 на Парижском совещании министров иностранных дел США, Англии и Франции. В противовес плану Маршалла Советский Союз выдвинул предложения, направленные на обеспечение равноправного экономического сотрудничества с учетом национального суверенитета государств, которые были поддержаны некоторыми странами. В итоге в плане Маршалла приняли участие 16 европейских стран (Англия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Норвегия, Дания, Австрия, Ирландия, Исландия, Греция, Турция, Португалия, Швейцария), которые заключили конвенцию о создании «Организации европейского экономического сотрудничества”, в задачу которой входила выработка совместной «программы восстановления Европы”. План Маршалла был распространен также на Западную Германию. Начал осуществляться с апреля 1948 г., когда конгресс США принял «закон об экономическом сотрудничестве”, предусматривавший 4-летнюю (до 30 июня 1952 г.) программу «экономической помощи” Европе. Конгресс отказался установить общую сумму ассигнований для всей программы и решил выделять определенные суммы ежегодно. Для первого года программы было ассигновано 5,3 млрд. долл. Законом предусматривалось заключение двусторонних соглашений, по которым европейские страны участницы плана обязывались обеспечить рост производства и финансовую стабильность, сотрудничать с другими странами в снижении торговых барьеров, поставлять США дефицитные материалы, представлять регулярные отчеты об использовании американской «помощи”, сохранять и поощрять частные американские инвестиции. Страны-участницы плана Маршалла обязались создать специальные фонды в национальной валюте, распоряжение которыми контролировалось США. Все это давало возможность США оказывать давление на эти страны.
Для осуществления плана Маршалла была создана Администрация экономического сотрудничества. Администратором был назначен крупный американский промышленник П. Гофман, его специальным представителем в Европе стал А. Гарриман. В страны-участницы (кроме Исландии и Швейцарии) были направлены специальные американские миссии, наделенные широкими правами контроля не только за использованием «помощи”, но и в отношении экономическом развития этих стран в целом. Помощь предоставлялась из федерального бюджета США в виде безвозмездных субсидий и займов. Закон предусматривал поставку в европейские страны в первую очередь излишков американских товаров (гл. обр. с.-х. излишков), причем определялось, что 25% всех поставок пшеницы должно быть в виде муки и что по крайней мере 50% всех перевозок должно осуществляться на амер. судах. США использовали план Маршалла для облегчения положения своей экономики, для широкого проникновения не только на рынки ряда европейских стран, но и их колоний. Администрация плана Маршалла гарантировала американским монополиям их заграничные капиталовложения, а также прибыли в размере до 175%. В случае экспроприации или конфискации капиталовложений американских компаний правительством страны-участницы предусматривалась соответствующая компенсация этим компаниям.
Ежегодное рассмотрение в конгрессе вопроса о новых ассигнованиях явилось средством оказания нажима на страны-участницы, которые всегда находились под угрозой сокращения и даже прекращения им помощи. Конгресс принял в 1951 г. решение, согласно которому Национальный совет безопасности США получил право прекращать экономическую помощь государствам, осуществляющим поставки СССР и другим социалистическим странам, если эти поставки, по мнению Национального совета, «наносят ущерб американской безопасности”.
Осуществление плана Маршалла способствовало проникновению и закреплению американских монополий на рынках стран-участниц, привело к усилению милитаризации их экономики и росту военных расходов. Военная сторона плана Маршалла постепенно приобретала все более доминирующий характер, в особенности после создания в 1949 г. североатлантического блока. В значительной мере благодаря средствам, предоставлявшимся по плану Маршалла, общий уровень военного производства в странах — участницами возрос с 700 млн. долл. в апреле 1949 до 1,5 млрд. долл. в апреле 1951 года. Общая сумма ассигнований по плану Маршалла с апреля 1948 по декабрь 1951 года составила около 12,4 млрд. долл., причем основная доля пришлась на Англию (2,8 млрд. долл.), Францию (2,5 млрд. долл.), Италию (1,3 млрд. долл.), Зап. Германию (1,3 млрд. долл.), Голландию (1,0 млрд. долл.). 30 декабря 1951 года официально прекратил свое действие и был заменен «Законом о взаимном обеспечении безопасности” (принят конгрессом США 10 октября 1951 года).
Реформы Людвига Эрхарда
На тяжелое состояние экономики Германии, помимо военной разрухи, оказали влияние демонтаж оборудования промышленных предприятий, принятый по решению Потсдамской конференции глав правительств держав — победительниц в войне 2 августа 1945 г. в качестве компенсации ущерба, а также разделение страны на два самостоятельных государства: ФРГ и ГДР. В 1948 г. при непосредственном участии Л. Эрхарда — экономиста и государственного деятеля, было проведено ряд реформ.
Хозяйственная реформа 1948 г. в Германии представляла собой параллельные реформы: денежную реформу и реформу цен. Задачей денежной реформы было избавиться от «навеса» обесцененных денег и создать твердую валюту. Реформа проводилась в условиях неопределенности – никаких обоснованных вычислений желаемого объема денежной массы не было. И проводилась она не демократическим путем, а на основании декрета военных оккупационных властей. В ночь на 21 июня 1948 г. старые рейхсмарки были объявлены недействительными, и введены новые деньги – дойчмарки. Каждый житель страны получил на руки 40 новых марок (потом к ним было добавлено еще 20). Пенсии, заработная и квартирная плата впредь подлежали выплате в новых марках, в отношении 1:1. Что же касается наличности и частных сбережений, то половину их можно было обменять в отношении 1:10, а половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть прошлых денежных обязательств предприятий пересчитывалась по курсу 1:10; обязательства банков и учреждений бывшего Рейха, в основном, были аннулированы. Предприятия получили наличность для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем должны были существовать за счет продажи своей продукции. Был создан новый эмиссионный банк – Банк немецких земель – и разработаны правила, регулирующие его отношения с частными банками, например, размер обязательных денежных резервов.
Задачей реформы цен, которая вступила в силу через 3 дня после денежной реформы, была отмена «принудительного хозяйства», упразднение административного распределения ресурсов и контроля над ценами. Разрегулирование цен и заработной платы проводилось постепенно, но быстрыми темпами. Если за денежную реформу отвечали, в существенной мере, оккупационные власти, то отмена обязательных цен была полностью детищем Людвига Эрхарда и его хозяйственного управления. Проводил он эту реформу вопреки советам оккупационных властей (которые опасались слишком быстрого перехода к рыночным отношениям) и вопреки значительным просоциалистическим настроениям в обществе. Правильность политики Эрхарда была вскоре подтверждена на опыте.
3 октября 1990 г. произошло объединение Германии. Территория страны увеличилась на 1/3, население — с 64 до 80 млн. В пяти новых землях начались рыночные преобразования, потребовавшие больших капиталовложений, что привело к бюджетному дефициту, увеличению государственного долга и безработице.
Несмотря на имевшим место негативные тенденции в экономике страны после объединения, ФРГ остается одной из ведущих стран ЕС. Основные причины динамичного развития ФРГ:
высокий уровень потребительского спроса;
увеличение занятости и зарплаты;
расширение внутреннего рынка за счет расширения государства;
быстрое развитие научно-технического прогресса;
преимущественное развитие отраслей экспортной ориентации.
«Линия Доджа — Шоупа»
Послевоенная история Японии весьма примечательна в том отношении, что стране, практически разрушенной, удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения в мощную экономическую державу в кратчайший срок. Доктрина первого послевоенного японского премьера Иосида Сигэру и всех последующих кабинетов либерально-демократической партии содержала в себе ставку на наращивание невоенных факторов силы и на этой основе утверждение Японии в роли одного из лидеров мирового сообщества, т.е. того, чего не удалось добиться военным путем.
В Японии программа экономической стабильности была разработана под руководством Доджа, финансового советника Верховного командования союзнических сил. Главные составляющие этой программы — установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничение на выплату заработной платы и банковский кредит.
К мероприятиям также относится:
издание и реализация антимонопольного законодательства. В 1947г. изданы антимонопольные законы, которые запрещали монополиям доступ к финансовым ресурсам, разным рынкам.
1947-50гг. земельная реформа, по которой государство выкупало у помещиков землю и продавало ее крестьянам за плату, которая быстро обесценивалась.
1950г. бюджетная реформа, которая затрагивала многие финансовые вопросы, денежные отношения: (а) резкое снижение инфляции; (б) фиксирование иены; (в) отказ в финансах убыточным предприятиям; (г) безработица.
Важную роль сыграл Банк Финансирования Восстановления (1947-1948гг.)
1948 — 1951 гг. — в Японию поставлялись американские товары, средства от продажи которых поступали в Фонд Финансирования Восстановления.
Эта программа, осуществлявшаяся с 1948 г., сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии. Она получила название «Линия Доджа».
Японская модель развития включала не только экономические, но и политические, и этнокультурные и социопсихологические факторы. Экономический аспект японской модели может быть описан по трем параметрам: количественному — экономико-стратегические характеристики, качественному — оценка эффективности экономической модели, прогностическому — оценка ее развития в перспективе.
Резко увеличивается позиция Японии в системе мирового капиталистического хозяйства (10% мирового ВНП).
Качественный рост японской экономики обеспечивается: крупными структурными сдвигами и становлением инвестиционной модели экономического роста при последовательном увеличение доли наукоемких отраслей промышленности, обновлением производственной базы за счет применения ресурсо- и энергосберегающей технологии, развитием электроники и ее внедрение во все производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики), революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного общества.
Все эти задачи решались на базе использования достижений ВНР, зарубежного опыта и перехода на форсирование собственных научных исследований и опытных конструкторских разработок.
Наиболее общей характеристикой японской экономики можно назвать адаптивность к изменяющимся условиям.
Япония прочно занимает первое место в мире по стабильности цен и уровню заработной платы среди ведущих капиталистических стран.
Заключение
Подводя итоги данной работы следует сделать выводы об результативности вышеперечисленных планов развития послевоенных экономик.
В период с 1950-1953гг. — «План Маршалла” охватил примерно 37 развивающихся стран. За 1949-1952гг. американские поставки в Европу составили $17млрд. В первую очередь это были поставки сырья, товаров. Расходы США по «Плану Маршалла” составили 1% ВВП страны. Пропорции оказания помощи были следующими: GB — $2.8 млрд; Франция — $2.5 млрд; Италия — $1.5 млрд; ФРГ — $1.3 млрд. Для стран, получавших помощь, она имела большое значение. На долю этих средств приходилось до 10% кап. вложений в экономику. Конечно, усиливалась и экономическая, и политическая зависимость этих стран. В целом «План Маршалла” ускорил восстановление экономики стран Западной Европы, а также и развивающихся стран.
Реформы Эрхарда быстро дали положительный результат. Успешное проведение денежной реформы привело к тому что обесцененные бумажные деньги превратились в желаемую всеми валюту; запасы предприятий в несколько дней перекочевали на полки магазинов. Были упразднены административное распределение ресурсов и контроль над ними. К концу 1949г. Промышленность достигла уровня 1936г. А к концу 50-х гг. превысила его на 14%.
Результаты развития послевоенной экономики Японии выражаются в следующих цифрах: с 1950 по 1990гг. страна развивалась ускоренными темпами, реальный доход на душу населения повысился с 1230 до 23970 долл., т.е. темпы роста составили 7,7% в год. По объему ВВП на душу населения Япония в 1991г. Обогнала США и заняла второе место в мире. Резко усилились позиции Японии в системе мирового капиталистического хозяйства. На долю Японии приходится 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных активов Японии составила в 1988г. 1 трлн. Долл. И достигла американского уровня.
Список литературы
1. История мировой экономики. Учебник для вузов / Под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н. – М.: ЮНИТИ, 2003
2. Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран: Учеб. пос. / Под ред. М.Н. Чепурина. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006;
3. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Пер. с нем. — М.: Начала-пресс, 1991