Непосредственно перед составлением проектов бюджетов происходит разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, её субъектов, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на базе которых органы исполнительной власти разрабатывают проекты бюджетов, составляемые с учётом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг согласно другим нормам (нормативам), установленных законодательством, а также правовыми актами органов местного самоуправления.
Минимальные государственные социальные стандарты – это государственные услуги, предоставление которых гарантируется государством гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счёт финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов на определённом минимально допустимом уровне на всей территории России.
Под минимальной бюджетной обеспеченностью понимается минимально дозволенная стоимость государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчёте на душу населения за счёт средств соответствующих бюджетов.