Налоговые платежи выполняют две функции:
• фискальная – заключается в формировании бюджетного фонда государства;
• экономическая – заключается во влиянии налоговых платежей на пропорции общественного производства.
Доходы бюджета можно подразделить на три группы:
• закреплённые (предписаны к тому или иному уровню бюджета, например: земельный налог идет к местному бюджету, а НДС – 100% в федеральный бюджет);
• регулирующие (отчисления по регулирующим доходным источникам), ежегодно расписывается процентное соотношение распределения тех или иных налогов по уровням бюджетов;
• дополнительные источники устанавливаются самостоятельно: территориальными органами власти плюс дотации и субвенции, которые поступают в нижестоящие органы власти из вышестоящих.
Вторым по своему финансовому значению доходом бюджета выступают государственные займы. К займам государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на очередной год.
Бюджет должен формироваться на сбалансированной основе. Бывают бюджеты: дефицитные, профицитные и сбалансированные.
Существует два пути займов:
• у населения, путем свободной продажи им государственных облигаций, ценных бумаг. Займы у ЦБ и КБ под обеспечение ценных бумаг государства.
• эмиссия денег. Этот метод самый непопулярный, поскольку вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социальные последствия.
В исключительных случаях, когда нет возможности сформировать бюджет государством за счет названных источников, государство прибегает к распродаже своего национального богатства.