Внешняя экономическая политика возникла вместе с
появлением больших общественных групп и государств. Она является центральным
перекрестком взаимодействия политики и экономики, политического и
экономического миров в области внешнеэкономической деятельности.
В операциональном плане внешнеэкономическая политика
(ВЭП) — это политический курс действий субъектов внешнеэкономического отношения
и деятельности. Недостаток этого определения заключается в том, что оно, в
сущности, сводится к политической стратегии субъекта в реализации его
внешнеэкономических интересов. Вообще под внешнеэкономической политикой
понимают форму политической организации публичной материальной возможности и
способности социального субъекта формировать и реализовать его
внешнеэкономические интересы и цели в сфере международных отношений.
Итак, ВЭП является интегральным компонентом политики в
общем, а также определенной мерой ее детерминантом. Речь идет прежде всего о
ВЭП государства. Соответственно эта политика является функцией политической и
социально-экономической систем общества.
Конкретные направления, формы и масштабы ВЭП
определяются характером и остротой политических, экономических и социальных
проблем в любой стране в определенный период. Объективная возможность ВЭП
определяется уровнем экономического развития, концентрацией производства и
капитала, становлением и развитием международных экономических отношений.
Необходимость, которая превращает эту возможность на действительность,
заключается в концентрации проблем, их решении государственными и общественными
субъектами, в осознании того, что внутренняя экономическая политика не
исчерпывает и не удовлетворяет в полной мере нужд и интересов личности,
общества, государства. В этом плане она дополняет и продолжает на международной
арене внутреннюю экономическую политику. Внешнеэкономическая политика, выполняя
вспомогательную и служебную функции, это, так сказать, второй сторона
внутренней экономической политики государства. Укажем, что отделить внутреннюю
экономическую политику от внешней очень тяжело, поскольку граница между ними со
временем исчезает, а в ХХ ст. все более выразительнее будет оказываться
тенденция к их слиянию. Ныне для новых независимых государств, например,
расхода на оборону страны не только перегружают государственный бюджет, а и
ограничивают возможности динамической внешнеэкономической деятельности. Итак,
они обозначаются и на социально-экономическом развитии государства. Вместе с
тем ВЭП реализуется в других общественных условиях, чем внутренняя экономическая
политика. Это вытекает уже из того, что международные отношения структурно
отличаются от внутренних. Важным фактором, который ограничивает ВЭП, есть
международные обязательства государств. Итак, ВЭП не может быть лишь
продолжением внутренней экономической политики, поскольку имеет определенные
специфические признаки, которые отличают ее от внутренней экономической
политики. Можно выделить такие признаки ВЭП:
• определение и реализация целей ВЭП;
• определение национальных интересов государства и
согласование этих интересов с интересами других государств;
• собственное организационно-институциональное и
концептуальное обеспечение ВЭП
• определение и правомерное понимание характерных
признаков ВЭП имеет важное значение не только для выяснения сущности
взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней экономической политики, а
и научной организации внешнеэкономической деятельности.