Основным нормативным документом, регулирующим бухгалтерский
учет в России, является ФЗ «О бухучете» от 21.11.96. Он устанавливает единые
правовые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности на
территории России для всех организаций, определяет сущность бухгалтерского
учета и его задачи, основные понятия, используемые в учете, порядок
регулирования, организации и ведения учета и представления отчетности, а также
взаимоотношения по вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями
информации.
В соответствии с Законом общее методологическое руководство
бухгалтерским учетом в России осуществляет правительство РФ.
Органы, которым федеральным законом предоставлено право
регулирования бухгалтерского учета (Минфин РФ, ЦБ РФ и др. ведомства),
руководствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и
утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми
организациями на территории Российской Федерации:
1. планы счетов
бухгалтерского учета, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета
хозяйственных операций, составления и представления отчетности;
2. другие
нормативные акты и методологические указания по вопросам бухгалтерского учета.
При разработке нормативных актов Минфин осуществляет тесное
взаимодействие с заинтересованными ведомствами через Методологический совет по
бухгалтерскому учету и отчетности. Основными задачами Методологического совета
являются разработка Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности,
проектов отечественных бухгалтерских стандартов и методических рекомендаций,
содействие данных нормативных документов в учетную практику, обобщение опыта их
применения, разработка рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию.
Методологический совет формируется из представителей
государственных органов, академических и учебных институтов, коммерческих
структур, бухгалтерских общественных организаций.
В регулировании бухгалтерского учета в России важная роль
отводится Государственной Думе, разрабатывающей и принимающей законодательные
акты по бухучету. В составе Государственной Думы в 1994 создан Экспертный совет
по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой статистике комитета
Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Он призван
содействовать Комитету в подготовке и рассмотрении относящихся к его ведению
вопросов аудита, бухгалтерского учета и финансовой статистики.
Основными задачами Экспертного совета являются: разработка
концепции построения законодательства; подготовка проектов законов по аудиту,
бухгалтерскому учету, статистике и их экономическое обоснование; проведение
экспертизы законопроектов, подготовка заключений по ним; содействие в
реализации законов, их соблюдение и подготовка необходимых рекомендаций и
положений. Совет формируется из представителей государственных органов,
академических и учебных институтов, коммерческих структур. Он может создавать
постоянные и временные экспертные группы для подготовки материалом по отдельным
вопросам его ведения и привлекать ук участию в них специалистов, не являющихся
членами совета.
28 декабря 1998 решением ИПБ РФ был создан Экспертный совет
ИПБ РФ. Экспертный совет призван содействовать оказанию методической помощи
членам ИПБР в их профессиональной деятельности; способствовать формированию
позиции ИПБР по вопросам, касающимся методологии и практики ведения
бухгалтерского учета, налогообложения и аудита, а также защите государства,
экономических субъектов, профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Экспертный
совет ИПБР формируется из членов ИПБР, специалистов, не являющихся членами
ИПБР, привлеченными по согласованию с Президентским Советом.
Основными задачами Экспертного совета являются:
1. рассмотрение
профессиональных вопросов, возникающих в практике членов ИПБР
2. проведение
работ по выявлению и обобщению оптимальных программ проведения экспертиз;
3. систематизация
спорных вопросов бухгалтерской и аудиторской практики;
4. разработка и
утверждение технических условий и исследование проблем в области бухгалтерского
учета, налогообложения и аудита;
5. изучение,
обобщение и распространения передового опыта в области бухгалтерского учета,
налогообложения и аудита в разных отраслях и регионах;
6. подготовка
информационных, методических и учебных материалов, необходимых для
совершенствования методологии и организации бухгалтерского учета.
Позднее, 31 марта 1999 был образован Экспертный Совет по
методологии автоматизации бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа
при ИПБР. Основными задачами данного совета являются:
1. создание и
распространение нормативно-методических материалов в области автоматизации
бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа, необходимых
разработчикам и пользователям систем автоматизации бухгалтерского учета;
2. организация
разработки проектов нормативно-методических материалов в области автоматизации
бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа;
3. подготовка
материалов и комментариев для включения в информационные бюллетени, сборники и
методические пособия ИПБР или его органов;
4. проведение
консультаций для оказания методической помощи организациям по вопросам
автоматизации бухгалтерского учета.
В работе названных Экспертного и Методологического совета
большую помощь призваны оказывать общественные организации, и прежде всего,
созданный в 1997 Институт профессиональных бухгалтеров, ассоциации бухгалтеров
и аудиторов стран Содружества и РФ и Международный консультативный комитет по
бухгалтерскому учету и аудиту в Российской Федерации. Учредителями ИПБ стали высшие учебные,
научные и общественные организации. Активное участие в создании и деятельности
ИПБ принимает Министерство финансов РФ.
ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных
бухгалтеров и аудиторов. Они представляют руководителей и ведущих специалистов
бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых
служб, профессорско-преподавательский состав в области бухгалтерского учета,
экономического анализа и аудита различных учебных заведений, специалистов
финансового менеджмента. Численность
действительных членов ИПБ России составляет более ста тысяч человек.
Основными целями и задачами ИПБ России являются:
1. объединение
в единую профессиональную организацию и координация деятельности
квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита,
финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся в области
распространения информации финансово-экономического профиля, оказания услуг в
области бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита и повышения
квалификации работников финансово-экономического профиля;
2. организация
и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета,
финансового менеджмента в целях повышения их профессионального статуса и
значимости на профессиональном рынке труда и услуг;
3. разработка
методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;
4. создание
системы оперативного информирования членов ИПБ об изменениях и новшествах в
области регулирования бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита;
5. совершенствование
профессиональной деятельности персонала организации, связанного с бухгалтерским
учетом, финансовым менеджментом и аудитом, формирование положительного
общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского
учета, защита интересов специалистов в области законодательных и исполнительных
органах власти, а также социальная защита специалистов;
6. внедрение в
практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, экономического
анализа и аудита, отвечающих требованиям Программы реформирования
бухгалтерского учета в соответствии с МСФО;
7. формирование
у специалистов экономического мышления, соответствующего рыночным отношениям;
соблюдение ном профессиональной этики;
8. представление,
защита прав и законных интересов членов ИПБ, оказание им помощи в защите их
профессиональных интересов.
ИПБ России принимает активное участие в реформировании
бухгалтерского учета, разработке нормативных документов, образовании и
информационном обеспечении бухгалтеров, определении этических норм сообщества
бухгалтеров и контроле за их соблюдением.
В ИПБ принят региональный
принцип построения структуры
управления, он предусматривает создание юридически самостоятельных и
финансово-самостоятельных территориальных ИПБ. Таким образом, в каждом регионе
есть ИПБ, в том числе и в Волгограде в 1998 создан Нижневолжский ТИПБ.
Органами
управления ИПБ являются: Общее собрание членов ИПБ, Президентский совет ИПБ,
Дирекция ИПБ.
Для
регулирования бухгалтерского учета по отраслевому признаку в ИПБ организуются
экспертные советы по бухгалтерскому учету. В настоящее время созданы следующие
экспертные советы:
— по методологии бухгалтерского учета предприятий и
организаций черной металлургии;
— по методологии бухгалтерского учета некоммерческих
организаций4
— по методологии бухгалтерского учета страховых организаций;
— по методологии бухгалтерского учета бюджетных организаций;
— по методологии бухгалтерского учета на предприятиях
строительного комплекса;
— по оценке;
— по методологии автоматизации бухгалтерского учета, аудита
и экономического анализа.
Членами ИПБ являются физические и юридические лица, чья
заинтересованность в совместном решении задач ИПБ и достижении его уставных
целей оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями и документами,
позволяющими учитывать количество членов ИПБ. В ИПБ предусмотрены следующие
виды членства:
1.Ассоциированные Члены ИПБ России:
Претендент. Статус претендента получают физические лица,
желающие получить квалификационный аттестат профессионального бухгалтера в
порядке и на условиях, определяемых «Положением об аттестации ассоциированных
членов ИПБ России – претендентов».
Преподаватель. Статус преподавателя получают преподаватели,
осуществляющие подготовку и повышение квалификации ассоциированных и
действительных членов ИПБ России в порядке и на условиях, определяемых
«Положением об аттестации ассоциированных членов ИПБ России – преподавателей».
Бухгалтер-экономист коммерческой организации. Статус
бухгалтера-экономиста коммерческой организации получают ассоциированные члены
ИПБ, не набравшие при сдаче экзаменов квалификационный аттестат
профессионального бухгалтера минимальное количество баллов и не получившие ни
по одному из разделов экзаменационного билета неудовлетворительную оценку, в
порядке и на условиях, определяемых Положением об аттестации ассоциированных
членов ИПБ России – бухгалтеров-экономистов коммерческих организаций».
2.Действительные члены ИПБ России.
Статус действие тельного члена ИПБ России получают
физические лица, имеющие:
• квалификационный
аттестат профессионального бухгалтера
• квалификационный
аттестат аудитора
• аттестат
преподавателя ИПБ России
• аттестат
профессора по профильным специальностям.
• Диплом
доктора экономических или юридических наук.
3.Корпоративные Члены ИПБ России. Статус корпоративного
члена ИПБ получают юридические лица:
• Организации,
предприятия, ведущие специализированную деятельность в области финансов,
бухгалтерского учета, анализа и аудита;
• Территориальные
ИПБ;
• Учебные
заведения, готовящие специалистов в области финансов, бухгалтерского учета,
анализа и аудита;
• Учебно-методические
центры по подготовке профессиональных бухгалтеров;
• Учредители ИПБ
России.
4.Ассоциативные члены ИПБ России. Статус ассоциативного
члена получают юридические лица, основная деятельность которых не связана с
экономикой и финансами и которые выражают поддержку целям данной организации и
ее конкретным акциям.
5.Почетные члены ИПБ России. Статус почетного члена
присваивается членам ИПБ, внесшим значительный вклад в достижение целей и
решения задач ИПБ России. Решение о присвоении статуса почетного члена
принимается президентским советом ИПБ России.
ИПБР разработал Кодекс этики члена ИПБ, утвержденный
решением Президентского совета ИПБ 24 мая 1999г. он базируется на Кодексе этики
профессиональных бухгалтеров, принятом Международной федерацией бухгалтеров в
июле 1996 и пересмотренном в январе 1998.
Кодекс признает, что цели бухгалтерской профессии состоят в
выполнении работы в соответствии с самыми высокими стандартами
профессионализма, в обеспечении самых лучших результатов работы и в целом в
выполнении требования о соблюдении общественных интересов. Эти цели требуют
соблюдения четырех основных требований.
Достоверность. В обществе в целом существует потребность в
достоверной информации и надежных информационных системах.
Профессионализм.
Существует потребность в людях, которые могут быть без сомнения
идентифицированы клиентами, работодателями как специалисты в сфере бухучета.
Качество услуг. Необходима уверенность в том, что все
услуги, предоставленные профессиональным бухгалтером, соответствуют высшим
стандартам качества.
Доверие. Потребители услуг профессиональных бухгалтеров
должны быть уверены в существовании основ профессиональной этики, регулирующих
предоставление таких услуг.
Основной целью Кодекса этики члена ИПБ является установление
основных принципов, которые должны соблюдаться членами ИПБ:
1. честность и
объективность при выполнении услуг: основанием для выводов и рекомендаций члена
ИПБ может быть только информация, но не предвзятость, конфликт интересов или
оказываемое на него давление;
2. профессиональная
компетентность: постоянное повышение своей квалификации и качества своей
работы, знание нормативных актов и наличие необходимых практических навыков,
отказ от выполнения работ и услуг, выходящих за пределы той области, где данный
член ИПБ является специалистом;
3. конфиденциальность
информации, полученной при выполнении своих служебных обязанностей, без
ограничения во времени и независимо от того, продолжаются или прекращены
отношения члена ИПБ с работодателем (за исключением случаев, прямо
предусмотренных законодательством РФ);
4. профессиональное
поведение: необходимость поддержания репутации профессии в целом и воздержания
от любых поступков, которые могли бы дискредитировать бухгалтерскую профессию;
5. работа в
соответствии со стандартами профессиональной деятельности: выполнение своих
обязанностей в соответствии со стандартами, принятыми в сфере его работы
независимо от того, утверждены эти стандарты государственными органами или общественными организациями,
членом которых он является.
Все эти принципы необходимо соблюдать для того, чтобы
достичь основных целей, стоящих перед членами ИПБ:
1. обеспечивать
потребности общества в полноценной и достоверной информации;
2. достичь
профессионализма с тем, чтобы работодатели и другие заинтересованные стороны
были уверены, что они имеют дело с высококвалифицированными специалистами в
своей области;
3. постоянно
обеспечивать высокое качество работы и услуг;
4. завоевать
доверие пользователей работ и услуг членов ИПБ с тем, чтобы эти пользователи
были уверены, что этика члена ИПБ не позволит ему совершить недостойных
поступков.
Кодекс этики состоит из 6 разделов.
1.Введение. Во введении определяются основания, цели и сфера
действия Кодекса, дается определение профессионального бухгалтера, сферы
деятельности и особенностей деятельности членов ИПБ, рассматриваются основные
принципы деятельности члена ИПБ.
Так целью Кодекса является:
а) установление основных принципов, которые должны
соблюдаться членами ИПБ;
б) формулировка правил поведения членов ИПБ, как
возглавляющих профессиональные организации, так и работающие по найму в
профессиональных организациях.
в) изложение порядка разрешения этических конфликтов и мер
взыскания к нарушителям принципов и правил поведения.
2.Общие требования, предъявляемые к членам ИПБ.
3.Члены ИПБ, возглавляющие профессиональные организации или
работающие индивидуально. Третья часть определяет этические принципы
деятельности бухгалтеров, возглавляющих профессиональные организации или
работающих индивидуально: независимость и компетентность. В ней подробно
характеризуются все ситуации, ставящие под угрозу независимость члена ИПБ, как
то:
-финансовое участие в делах клиента;
-трудовые отношения с организацией;
-оказание определенных услуг клиентам при осуществлении
аудита;
-родственные и личные взаимоотношения;
-судебные отношения с клиентом.
В этой же части изложен порядок определения стоимости услуг
и факторы, влияющие на величину оплаты.
4.Рассмотрены этические правила деятельности членов ИПБ,
работающих по найму. Особое внимание уделяется расхождению во мнениях между
членом ИПБ и его работодателем по вопросам профессионального характера и
этическим вопросам.
5.Порядок разрешения этических конфликтов. Он содержит
определение этического конфликта, характеристику факторов, вызывающих этические
конфликты и порядок их разрешения.
6.Дисциплинарные меры и порядок их применения.
Кроме основных принципов в кодексе сформулированы правила
поведения членов ИПБ, изложен порядок разрешения этических конфликтов и мер
взыскания к нарушителям вышеуказанных принципов и правил поведения.
Ассоциация
бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБАС) создана в 1989 году. Ассоциация
является учредителем ИПБР, Аудиторской палаты России и региональной Федерации
бухгалтеров и аудиторов «Евразия». АБАС сотрудничает с Международной Федерацией
бухгалтеров и Международным комитетом бухгалтерских стандартов, является членом
Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок,
Европейской ассоциации бухгалтеров, Международного координационного совета по
методологии бухгалтерского учета и отчетности стран СНГ.
Основными
целями и задачами Ассоциации являются:
1.содействие развитию экономической науки и внедрению в
практику хозяйственной деятельности предприятий новых форм и методов
бухгалтерского учета, принципов организации аудита и экономического анализа;
2.совершенствование
учебного процесса подготовки бухгалтеров, аудиторов в соответствии с
международными стандартами образования и Программой реформирования
бухгалтерского учета в России;
3.постоянное
повышение профессиональной квалификации бухгалтеров и аудиторов – членов
Ассоциации;
4.участие в
проектах Законов, стандартов и других нормативных актов по бухучету и аудиту,
методических рекомендаций по их применению на практике;
5.участвует
и проводит Съезды бухгалтеров и аудиторов, экономические конгрессы,
международные и всероссийские конференции по проблемам учета, аудита и
экономического анализа, осуществляет консультационную деятельность.
Национальная Федерация консультантов и аудиторов. Образована в 2000 году для целей:
1.консолидация усилий аудиторов по вопросам создания
правовой базы регулирования аудиторской деятельности в России;
2.внедрение международных стандартов аудита в
профессиональную деятельность;
3.создание методологических основ систем внутреннего
контроля качества;
4.организация взаимодействия и поддержки деятельности профессиональных
объединений консультантов и аудиторов.
Членами
федерации могут быть юридические лица, осуществляющие в качестве одного из
видов деятельности аудиторскую и консультационную деятельность. Численность
Федерации составляет 350 аудиторских и консультационных компаний из 60 регионов
России. В рамках Федерации существуют: комитет по методологии бухгалтерского
учета, комитет по налогам, комитет по международным связям, комитет по
банковскому аудиту.
Российская коллегия аудиторов создана в июне 1992 как
некоммерческая организация, сейчас в ее составе более 900 аттестованных
аудиторов их 54 регионов. Основные цели:
1. защита и
представление законных интересов членов Коллегии в государственных и
общественных организациях, содействие в профессиональной подготовке и оказание
всесторонней поддержки членами Коллегии;
2. содействие
разработке основных принципов организации аудита на территории РФ;
3. координация
деятельности членов Коллегии.
Осуществляет виды деятельности:
1. организует и
осуществляет изучение, обобщение и распространение опыта аудиторской
деятельности;
2. содействует
организации научно-исследовательских работ;
3. осуществляет
информационно-издательскую и методическую деятельность;
4. участвует в
осуществлении профессиональной подготовки и переподготовки аудиторов РФ;
5. участвует в
создании системы правового регулирования аудиторской деятельности на территории
РФ;
6. разрабатывает
аудиторские стандарты на базе международных аудиторских стандартов.
Членами Коллегии
выступают физические лица – аттестованные аудиторы, общественные объединения
финансовых лиц.
Аудиторская палата России образована в 1995. С 2000 года
осуществляет свою деятельность в форме некоммерческого партнерства (НПАПР). В
составе палаты – 19 региональных профессиональных аудиторских объединений, 14
крупных ВУЗов, занимающихся подготовкой аудиторов. Большое внимание Палата
уделяет работе с законодательными и исполнительными органами государственной
власти. Исполнительные органы Палаты оказывают своим членам организационную, консультативную
и методическую помощь. Сейчас действует 7 профильных комитетов: Комитет по
законодательству, Комитет по стандартизации и методологии аудита и контролю за
качеством работы аудиторов, Комитет по стандартизации и методологии бухучета и
отчетности, Комитет по повышению квалификации и переподготовке, Комитет по
работе с представительствами и членами НП АПР в регионах, Комитет по
профессиональной этике.
Профессиональной организацией бухгалтеров на международном
уровне является Международная федерация бухгалтеров (IFAC). Цель IFAC – развитие и гармонизация
бухгалтерского учета в мире. Ее
деятельность осуществляется через специально созданные комитеты: Комитет по
международной аудиторской практике, Комитет по членству в IFAC, Комитет по
образованию, Комитет по профессиональной этике, Комитет по финансовому и
управленческому учету, Комитет по общественному сектору, Комитет по
информационным технологиям. Федерация ставит перед собой следующие цели:
-расширение роли бухгалтерских стандартов и учетной профессии
путем разработки технических и профессиональных руководств;
-укрепление профессии путем обеспечения ее ведущей роли в
решении учетных проблем, координации действий региональных организаций;
содействие созданию и развитию национальных и региональных
организаций, поддерживающих интересы бухгалтеров во всех сферах деятельности;
-взаимодействие с международными организациями в развитии
эффективных рынков капитала и международной торговли.
Кроме IFAC важную
роль в унификации учета играют Комитет по международным стандартам финансовой
отчетности (IASC) и международная организация комиссий по ценным бумагам.
Основная задача IASC – гармонизация международной практики учета и отчетности
через систему МСФО.